日前，《广州市推行首席数据官制度试点实施方案》正式印发。作为广东省7个首席数据官试点城市之一，广州创新性设置首席数据执行官，聚焦数据资源全生命周期管理，推动数据治理、数据共享开放和开发利用，加快推进数据要素市场化配置，全面提升数据资源在数字政府建设中的核心驱动作用，为我市数字政府改革翻开新的篇章。

创新性设置首席数据执行官

广州首席数据官职责主要侧重于数据要素配置流通和数据资源共享开放、开发利用等数据治理工作。

据市政务服务数据管理局相关负责人介绍，广州将由分管政务数据管理的市领导担任市首席数据官，高位推动数据资源管理和融合创新工作。为确保首席数据官制度更具可操作性、更具执行力，广州创新设置首席数据执行官，协助市首席数据官开展工作，由广州市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室副主任担任。各区、市各有关部门（含公共企事业单位）设立部门首席数据官一名，在市首席数据官的统筹下，推动本区、本领域数据资源规划、采集、处理、共享开放和开发利用等全生命周期管理，每年向市首席数据官述职。

此次首席数据官制度试点，选取了越秀、海珠、白云、黄埔、番禺、南沙等6个区，市发展改革委、工业和信息化局等21个政府部门，此外，还将供水、供电、燃气、地铁、公交等与民生服务息息相关的公共企事业单位纳入试点范围。

聚焦数据资源全生命周期管理

据了解，广州将通过建设首席数据官制度，加强对数据资源全生命周期管理的整体规划和统筹协调，完善数据资源管理规章制度，建立部门职能数据清单；推进数据资源全生命周期协同管理，统筹开展数据资源普查、采集汇聚、质量管控、共享开放、流通融合、开发利用、安全保障、绩效评估等工作，以业务协同为重点，以应用需求为牵引，围绕本级、本领域特点，逐步推动数据标准化管理、规范化应用，充分发挥数据要素在经济社会发展和城市治理现代化的驱动作用。

为切实发挥首席数据官在推进数据资源管理的关键作用，广州将配套建立市区两级、市各有关部门联动的联席会议制度、述职报告机制和监督考核机制，全面提升全市数据资源管理的领导力、决策力和执行力。建立首席数据官联络沟通机制、议事协调机制等，提高首席数据官在实际工作中的管理和决策权限。

根据《实施方案》，今年年底前，广州将初步组建市级、各试点区、市各试点部门的首席数据官队伍，建立首席数据官职责体系、工作制度、考评体系、首席数据官议事协调工作机制。到2022年，将组建覆盖市区两级、市各有关部门的首席数据官工作队伍，健全首席数据官管理体系，构建权责清晰的公共数据资源开发利用制度和安全管理机制，推动公共数据资源开发利用规范化、制度化。

全文如下：

广州市推行首席数据官制度试点实施方案

为进一步深化我市“数字政府”改革建设，高位推动数据治理、数据共享开放和开发利用，促进数据由资源向要素转化，根据《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省公共数据资源开发利用试点实施方案的通知》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省首席数据官制度试点工作方案的通知》（粤办函〔2021〕63号）等要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对广东工作系列重要指示批示精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化数据要素配置，支撑业务融合、技术融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，全面构建广州数据开发利用和共享开放体系，加速公共数据资源共享开放，提升政府治理能力和水平，增强政府决策的科学性，推动经济社会高质量发展。

（二）工作目标

建立市区两级、市各有关部门联动的首席数据官制度，加强数据资源管理的领导力、决策力和执行力，带动市、区各部门协同推进数据要素有序流通，以数据共享开放推动数据资源开发利用，加快促进政府数字化转型，释放数据要素红利，助力超大型城市治理体系和治理能力现代化。

其中，2021年初步组建起市级、市各试点部门、各试点区的首席数据官队伍，建立首席数据官职责体系、工作制度和考评体系，建立首席数据官议事协调工作机制，健全数据共享开放机制，探索数据治理与运营新模式，推动公共数据与社会数据融合场景创新。

2022年组建起市区两级、市各有关部门的首席数据官工作队伍，健全首席数据官管理体系，完善议事协调工作机制，构建权责清晰的公共数据资源开发利用制度规则、服务体系和安全管理机制，推动公共数据资源开发利用规范化、制度化。

二、主要任务

（一）建立上下贯通的首席数据官组织体系

1. 设立市首席数据官一名，原则上由分管政务数据管理工作的市领导兼任。市首席数据官在市“数字政府”改革建设工作领导小组领导下，统筹全市数据资源管理和融合创新工作。（牵头单位：市“数字政府”改革建设工作领导小组）

2. 市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室设首席数据执行官一名，原则上由市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室分管数据管理工作的副主任兼任。市首席数据执行官负责协助市首席数据官开展工作，组织落实全市数据资源管理和融合创新工作，建立健全政务数据资源管理协调机制，组织落实数据资源管理年度工作要点，并实施常态化指导监督，负责推进各区、各部门首席数据官队伍建设，定期向“数字政府”改革建设工作领导小组和市首席数据官报告全市数据资源管理工作进展状况。（牵头单位：市政务服务数据管理局）

3. 市各有关部门（含公共企事业单位）设部门首席数据官一名，原则上由本部门领导班子成员兼任，负责在市首席数据官的统筹下，推动本部门业务领域数据资源规划、采集、处理、共享开放和开发利用等工作。（牵头单位：市各有关部门）

4. 各区参照建立首席数据官组织体系，设区首席数据官一名，原则上由分管政务数据管理工作的区领导兼任，负责在市首席数据官的统筹下，推动本区数据资源规划、采集、处理、共享开放和开发利用等工作。（牵头单位：各区政府）

（二）建立健全数据全生命周期管理机制

5. 通过首席数据官组织体系，加强对数据资源全生命周期管理的整体规划和统筹协调，完善数据资源管理规章制度，建立部门职能数据清单；推进数据资源全生命周期协同管理，统筹开展数据资源普查、采集汇聚、质量管控、共享开放、流通融合、开发利用、安全保障、绩效评估等工作，以业务协同为重点，以应用需求为牵引，围绕本级、本领域特点，逐步推动数据标准化管理、规范化应用；加强数据质量管控，保证数据的真实性、准确性、完整性、时效性和可用性，充分发挥数据要素在经济社会发展和城市治理现代化的驱动作用。（牵头单位：市政务服务数据管理局、各区政府、市各有关部门）

（三）建立首席数据官议事协调述职机制

6. 建立首席数据官联席会议制度。市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室定期组织召开全市首席数据官联席会议（市首席数据官召集，各区、各部门首席数据官参加），研究全市数据资源管理有关战略决策制定，协调重大、复杂事项，促进各区、各部门之间数据资源管理工作的协同联动。（牵头单位：市政务服务数据管理局、各区政府、市各有关部门）

7. 建立首席数据官述职报告机制。围绕本区、本领域数据采集汇聚、数据资产管理、数据开放共享、数据开发利用、数据应用创新、数据安全保护、数据需求等情况，各区、各部门首席数据官每年向市首席数据官述职，向市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室提交年度述职报告并提出相关工作建议。（牵头单位：市政务服务数据管理局、各区政府、市各有关部门）

（四）建立首席数据官监督考核机制

8. 制定全市数据资源管理考核评估办法。各区、各部门首席数据官按照统一考核评估指标定期开展本区、本领域数据资源管理考核评估工作，考核结果报市“数字政府”改革建设工作领导小组，并纳入市“数字政府”改革建设工作评估和相关绩效考核指标。（牵头单位：市政务服务数据管理局、各区政府、市各有关部门）

三、实施步骤

（一）开展首席数据官试点建设

推动各试点单位设立首席数据官。选取越秀区、海珠区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区，市发展改革委、教育局、工业和信息化局、公安局、民政局、司法局、人力资源社会保障局、规划和自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、卫生健康委、应急管理局、市场监管局、统计局、医保局、地方金融监管局、城市管理综合执法局，广州市税务局，广州住房公积金管理中心，广州供电局，广州地铁集团，广州水投集团，广州公交集团，广州燃气集团作为试点单位，确定本单位首席数据官名单，并制定实施方案，细化工作内容和计划，报市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室备案。（2021年8月底前）

（二）完善数据资源管理体系

市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室根据相关法律法规，推动数据资源全生命周期协同管理，制定公共数据资源管理、数据开放、数据安全等相关政策规章，从制度层面完善全市数据资源管理体系。

各级首席数据官统筹推进数据资源普查登记，探索通过职能数据清单强化数据采集汇聚，拓展数据应用场景，推进数据共享开放和开发利用，针对基层数据采集难、应用难的问题开展数据治理工作，促进公共数据和社会数据融合发展，充分释放数据要素红利。（持续推进）

（三）总结首席数据官试点成效

市政务服务数据管理局牵头会同各试点单位建立首席数据官工作联络机制和定期信息报送机制，及时掌握首席数据官试点工作推进情况，并做好试点工作评估和先进经验推广。各试点单位在2022年4月底前将试点工作情况总结报市政务服务数据管理局。（2022年4月底前）

（四）全面推行首席数据官制度

2022年，在全市各区、各部门全面推行首席数据官制度，健全工作机制，促进跨区域、跨部门、跨层级数据资源管理，加强工作监督和评估考核。（2022年12月底前）

四、保障措施

（一）加强组织领导

市政务服务数据管理局负责做好规划管理、政策落实、统筹协调、考核监督等方面工作，组织试点单位落实各项工作任务。各区、各部门要积极发挥首席数据官的职责作用，以数据驱动业务变革和创新。

（二）加强考核激励

市“数字政府”改革建设工作领导小组负责对首席数据官任职期间的履职情况进行考核评估和激励引导，并纳入市管领导班子和领导干部年度考核测评内容。

（三）加强人才保障

各区、各部门加强人才队伍建设，以政治表现好、业务能力强、工作实绩突出为标准，加大对首席数据官的选拔和培养力度，着力打造“懂业务、懂技术、懂管理”的复合型数据资源管理人才队伍。

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