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      要点提炼｜《数字中国建设整体布局规划》，看这一篇就够了！
      发布时间：2023-03-06 阅读次数： 711 次

      《数字中国建设整体布局规划》

      /// 



      近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称“《规划》”），作为影响中国未来发展的重磅文件，被业界评价为“数字挂帅时代来临”。


      《数字中国建设整体布局规划》要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。明确数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局：夯实“两大基础”（数字基础设施、数据资源体系）；推进“五位一体”深度融合（数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设）；强化“两大能力”（数字技术创新体系、数字安全屏障）；优化“两个环境”（数字化发展的国内环境与国际环境）。


      这是首次提出数字中国建设的整体框架，也意味着数字经济被放到更重要的位置上。




      《规划》核心要点提炼


      目标

      2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局：


      • 数字基础设施:高效联通

      • 数据资源规模和质量:加快提升

      • 数据要素价值:有效释放

      • 数字经济:质效大幅增强

      • 政务数字化智能化:明显提升

      • 数字文化:跃上新台阶

      • 数字社会:精准化 普惠化 便捷化

      • 数字生态文明:取得积极进展

      • 数字技术创新;应用创新全球领先

      • 数字安全保障:全面 提升

      • 数字治理体系:更加完善

      • 数字领域:国际合作打开新局面

      2035年，数字化发展水平：世界前列，数字中国建设体系化布局更加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分。


      2522整体框架布局

      两大基础: 数字基础设施，数据资源体系

      五位一体: 数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设深度融合

      两大能力: 数字技术创新体系，数字安全屏障

      两个环境: 数字化发展国内国际


      两大基础

      打通数字基础设施大动脉

      • 5G网络与千兆光网：协同建设

      • IPv6：规模部署和应用

      • 移动物联网：全面发展

      • 北斗规模应用：大力推进

      • 算力基础设施：东西部算力高效互补和协同联动，布局通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心合理梯次

      • 应用基础设施：传统基础设施数字化、智能化改造

      畅通数据资源大循环

      • 构建:国家数据管理体制机制

      • 健全:各级数据统筹管理机构

      • 推动:公共数据汇聚利用

      • 建设:公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库

      • 建立:数据产权制度

      • 开展:数据资产计价研究

      • 建立:数据要素按价值贡献参与分配机制


      五位一体

      强、优、大：数字经济

      数字产业：

      • 培育壮大数字经济核心产业

      • 研究制定推动数字产业高质量发展的措施

      • 打造具有国际竞争力的数字产业集群

      数字技术和实体经济深度融合：

      • 重点领域：农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等

      • 加快数字技术创新应用

      发展生态：

      • 支持数字企业发展壮大

      • 健全大中小企业融通创新工作机制

      • 发挥“绿灯”投资案例引导

      • 推动平台企业规范健康发展

      高效协同：数字政务

      制度：

      • 加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度

      能力建设：

      • 信息系统网络互联互通

      • 数据按需共享

      • 业务高效协同

      服务水平：

      • 推进“一件事一次办”

      • 推进线上线下融合

      • 加强和规范政务移动互联网应用程序管理

      自信繁荣：数字文化

      网络文化：

      • 加强优质网络文化产品供给

      • 引导平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品

      文化数字化：

      • 实施：国家文化数字化战略

      • 建设：国家文化大数据体系

      • 形成：中华文化数据库

      数字文化服务能力：

      • 打造若干综合性数字文化展示平台

      • 加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式

      普惠便捷：数字社会

      数字公共服务普惠化：

      • 实施：国家教育数字化战略行动

      • 完善：国家智慧教育平台

      • 发展：数字健康

      • 规范：互联网诊疗和互联网医院发展

      数字社会治理精准化：

      • 实施：数字乡村发展行动

      • 数字化赋能：乡村产业发展、乡村建设和乡村治理

      数字生活智能化：

      • 打造：智慧便民生活圈

      • 新型数字消费业态

      • 面向未来的智能化沉浸式服务体验

      绿色智慧：数字生态文明

      生态环境智慧治理：

      • 构建：智慧高效的生态环境信息化体系

      • 运用：数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

      • 完善：自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台

      • 构建：数字孪生流域为核心的智慧水利体系。


      两大能力

      数字技术创新体系

      • 体制：健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制

      • 主导：企业主导的产学研深度融合

      • 主体：企业科技创新主体地位

      • 引领支撑：科技型骨干企业

      • 机制：加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配

      数字安全屏障

      • 可信可控

      • 网络安全：完善网络安全法律法规和政策体系

      • 数据安全：建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系


      两大环境

      公平规范：数字治理生态

      法律法规体系：

      • 加强立法统筹协调

      • 研究制定数字领域立法规划

      • 及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度

      技术标准体系：

      • 编制数字化标准工作指南

      • 制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准

      网络综合治理体系：

      • 提升全方位多维度综合治理能力

      • 管网治网格局：科学、高效、有序

      网络生态治理：

      • 净化网络空间

      • 专项行动：“清朗”、“净网”系列

      • 网络文明建设

      开放共赢：数字领域国家合作格局

      国际交流合作体系：

      • 统筹谋划数字领域国际合作

      • 国际交流合作体系：多层面协同、多平台支撑、多主体参与

      • 共建“数字丝绸之路”

      • 积极发展“丝路电商”

      国际合作空间：

      • 积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台

      开放合作新平台：

      • 高质量搭建

      国际规则构建：

      • 积极参与数据跨境流动等


      整体谋划

      组织领导：

      • 党对数字中国建设的全面领导

      • 中央网络安全和信息化委员会：统筹协调、整体推进、督促落实

      • 地方党委网络安全和信息化委员会：议事协调机制，落实责任

      • 各有关部门：完善政策措施，资源整合，力量协同

      体制机制：

      • 机制：数字中国建设统筹协调机制

      • 研究解决：数字化发展重大问题

      • 推动：跨部门协同和上下联动

      • 抓好：重大任务和重大工程

      • 开展：数字中国发展监测评估

      • 考核：干部考核参考

      资金：

      • 创新资金扶持方式

      • 发挥国家产融合作平台等作用，引导金融资源支持数字化发展

      • 引导：资本规范参与数字中国建设

      • 构建：社会资本有效参与的投融资体系

      人才：

      • 领导干部和公务员：数字思维、数字认知、数字技能

      • 统筹布局数字领域学科专业点

      • 培养创新型、应用型、复合型人才

      • 构建覆盖全民、城乡融合的数字素养与技能发展培育体系

      氛围：

      • 高等学校、研究机构、企业等共同参与建设

      • 建立数字中国研究基地

      • 统筹开展数字中国建设综合试点工作

      • 办好数字中国建设峰会等重大活动

      • 举办数字领域高规格国内国际系列赛事


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