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专家解读《数据安全法》：国家工业信息安全发展研究中心李端

发布时间：2021-08-25 阅读次数： 1096 次

黄鹏

国家工业信息安全发展研究中心副总工程师兼信息政策所所长，正高级工程师

《数据安全法》体现了国家对数据安全领域的高度关注，其主要亮点包括以下几个方面：

一是追求维护数据安全与引导数字经济发展之间实现动态化平衡。该法聚焦数据安全领域的突出问题，提出数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安全与开放等，确保数据活动符合安全要求。

与此同时，该法纳入发展数字经济理念，推动政务数据开放利用，利用数据提升公共服务的智能化水平，培育数据交易市场。因此，该法总体上体现了国家统筹发展和安全的基本理念。

二是更加重视数据安全制度的建设。该法将数据安全制度单独作为一章进行规定，明确提出数据分类分级保护制度，确定重要数据具体目录，并提出了核心数据的新概念。通过明确数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制、应急处置机制、安全审查制度、出口管制制度等，强化内控制度建设，防控数据安全风险。

三是加强对国家数据安全工作的统筹，确定行业安全责任、监管与统筹协调的主体。该法重新明确了监管职责，确定各地区、各部门的主体责任，由网信部门发挥统筹协调职能，工业、电信、交通、金融等主管部门承担相关行业和领域的监管职责，公安机关和国家安全机关等承担相关职责范围的监管职责。通过明确国家层面的统筹协调职能，确保后续国家数据安全战略和重大方针政策的有效落地和执行。

四是增加对数据泄露活动危及国家安全的处罚力度。该法增加了对违反国家核心数据管理制度的处罚力度，对危害国家主权、安全和发展利益的，非法向境外提供重要数据的，处以最高1000万元罚款。因此，该法对数据安全风险设置了基本“红线”，一旦数据泄露事件危及国家安全，将面临巨额罚款。

《数据安全法》作为数据领域的基础性法律，是数据要素国家战略的法治基础。未来发展数据要素市场将真正做到有法可依、有章可循。

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